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開發區人社局這樣的邏輯很可怕
作者:張士謙 來源:www.injury.com.cn 發布時間:11-09-27 17:47:00 瀏覽量:

開發區人社局這樣的邏輯很可怕

一、先看幾則法律條文

《勞動合同法》

第七條:“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。”

第十條:“建立勞動關系,應當訂立書面勞動合同。”

勞動保障監察條例

第二十四條:“用人單位與勞動者建立勞動關系不依法訂立勞動合同的,由勞動保障行政部門責令改正。”

由此可見,有用工事實,不簽訂書面勞動合同,勞動保險監察部門就應當管,而且應責令用人單位改正。

二、再看一則案例

李柱,201133入職,在江蘇淮安市東旭建筑勞務有限公司承包的石家莊天山海世界二期工程中做鋼筋工。201166到石家莊市高新技術產業開發區勞動監察大隊投訴用人單位拖欠工資,勞動監察進行處理,用人單位支付了拖欠的工資。2011627再次進行投訴,要求用人單位簽訂書面勞動合同。

用人單位:“江蘇淮安市東旭建筑勞務公司根據工程進度將工資支付給鋼筋組,由組長支付給勞動者。”

鋼筋組組長趙海軍:“招聘李柱,試用期三個月,未報告給用人單位。”

在這樣精心安排下,用人單位即拋出這樣的一套說辭:“勞動者李柱與包工頭存在雇傭關系,與單位不存在勞動關系。勞動者的工資,社會保險等由包工頭負責”。這就是用人單位試圖規避《勞動合同法》、《勞動法》的邏輯。

三、法律關系是否如上所述呢?

勞動和社會保障部建設部《關于切實解決建筑業企業拖欠農民工工資問題的通知》第三條:“堅決禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”的非法用工行為”。

不難看出,包工頭的招工行為違法。

四、這種情況,用人單位到底是誰呢?

《勞動和社會保障部關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條:“不具備用工主體資格的組織和自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的承擔用工主體責任。”

由此不難看出,由具備用工主體資格的單位承擔用工主體責任,即本案中李柱的用人單位為江蘇淮安市東旭建筑勞務有限公司。

五、人社局終于被“忽悠”

石家莊市高新技術產業開發區勞動監察大隊不予受理李柱的投訴,并為自己的“不作為”整理出如下一套邏輯:

即使用人單位認可勞動者在其工地務工的事實,但只要用人單位認為“不存在勞動關系”,即為“是否存在勞動關系存在爭議”,就可以“不予受理”。

再簡單一些:“不管事實如何,只要用人單位不認為是勞動關系,勞動監察就不予受理。”

六、這樣的邏輯很可怕

依此邏輯,我們可以設計一套這樣的方案:不管你是個體戶、有限公司,還是股份公司,用人單位將所有業務包給一個ceo,然后以這個ceo個人名義招工,這樣不管是十幾個勞動者,還是十幾萬勞動者,也只是ceo的雇員,用人單位只有ceo這么一個員工,一旦勞動監察來訪,用人單位一招“這些人與我單位不存在勞動關系”搞定。這樣,用人單位永遠不受《勞動保障監察條例》約束,將勞動監察大隊的人拒之門外。

突然想到“腦殘”這個詞,用在這里太恰當不過了。但是仔細想想,公務員的錄取比例比考取博士的比例要低多了,這些公務員說到底也屬于“精英”了。真不明白“精英”是如何被腦殘的。

七、還有更“腦殘”的

稍微有些法律常識的人都知道,不作為是指行為人負有實施某種積極行為的特定的法律職責,并且能夠實行而不實行的行為。從表現形式看,不作為分為兩種,一種是明示的方式,即明確拒絕不履行職責,一種是默示的方式,即不予答復的。

就此事,我們以“石家莊市高新技術產業開發區人事勞動和社會保障局行政不作為”為由,訴到法院。石家莊市高新技術產業開發區法院行政庭庭長卻說“這不是行政不作為,已經告訴你不予受理了,就不叫不作為”。

從上述理論,我們也設計了一套方案,確保行政機關永遠不會被判“行政不作為”。那就是:“永遠不要不予答復,只要一紙《不予受理決定書》就搞定。” 

開庭了,真想自己也腦殘了,以“缺少基本的法律常識”申請法官回避。

近來,民告官的官司接的多了些,特別感覺在人民法院、人社局等部門里,“公平正義”等變成了稀有資源。

未有判決,但已看到判決,我們已經做好上訴準備。

                                         張士謙  閆翠榮

                         石家莊市工傷職業病法律援助與研究工作站

                                       2011927

 

 

 




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