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吉林省安全生產條例(2005版)
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吉林省第十屆人民代表大會常務委員會公告(第35號)

《吉林省安全生產條例》已由吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2005年3月31日通過,現予公布,自2005年6月1日起施行。

二00五年三月三十一日

吉林省安全生產條例

(2005年3月31日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

第一章 總則
第一條 為了加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條 凡在本省行政區域內從事生產經營活動的單位的安全生產,適用本條例。
有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的,從其規定。
第三條 安全生產工作必須堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條 生產經營單位是安全生產的責任主體,必須依法加強安全生產管理,建立健全安全生產責任制度。
生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作負全面責任;其他負責人對各自分管范圍內的安全生產工作負直接責任。
第五條 各級人民政府及其有關部門的主要負責人對本行政區域、本部門安全生產工作負全面領導責任;其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
第六條 各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責,及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。
各級人民政府應當將安全生產工作納入當地國民經濟和社會發展規劃,鼓勵和支持安全生產科研和先進技術推廣應用。
第七條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理,指導、協調和監督其他負有安全生產監督管理職責的部門依法履行安全生產監督管理職責。
縣級以上人民政府其他有關部門依法在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。
第八條 鄉鎮人民政府和街道辦事處應當確定分管負責人和專職或者兼職人員管理本轄區內的安全生產工作。
第九條 縣級以上人民政府應當將安全生產監督管理的業務(事業)經費列入同級財政預算。
縣級以上人民政府有關行政主管部門應當在年度項目計劃中安排一定比例的資金,重點支持生產經營單位消除事故隱患、防治職業危害、生產安全應急救援、實施安全生產技術改造和安全科學技術研究項目。
第十條 工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理,對本單位執行安全生產法律法規的情況進行監督,維護職工在安全生產方面的合法權益。
第十一條 各級人民政府及其有關部門應當組織開展安全生產宣傳教育和有關生產安全事故救援演習,提高公民的安全生產意識和事故防范、救護能力。
廣播、電視、報刊、網絡等單位應當認真履行安全生產宣傳教育的義務,加強對安全生產的宣傳和輿論監督。
第十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護、舉報安全生產違法行為等方面做出顯著成績或者有功的單位和個人,給予獎勵。
第二章 生產經營單位的安全生產保障
第十三條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,從業人員超過三百人的,應當設置安全生產管理機構;從業人員在三百人以下的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
第十四條 生產經營單位應當具備法律、法規和強制性標準規定的安全生產條件。不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動。
礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產單位在生產前,應當依照《安全生產許可證條例》,向有關部門申請領取安全生產許可證。
第十五條 生產經營單位應當具備的安全生產條件所必須的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
對礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產單位實行安全費用提取制度。安全費用由企業自行提取,專戶儲存,專項用于安全生產。
第十六條 生產經營單位應當制定安全生產教育培訓計劃,對從業人員進行安全生產教育培訓,并將教育培訓情況記錄按規定期限保存。
生產經營單位應當對調換工種或者采用新工藝、新技術、新材料以及使用新設備的從業人員進行專門的安全生產教育培訓。
未經安全生產教育培訓合格的從業人員不得上崗作業。
第十七條 生產經營單位應當采用先進的技術和設備。引進國外生產設備的,應當同時配備相應的安全防護設施。
生產經營單位應當實行標準化、規范化生產,制定生產車間、班組安全規范和崗位規程,預防和減少生產安全事故。
第十八條 生產經營單位必須按規定為從業人員無償發放符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。不得以現金或者其他物品替代勞動防護用品的提供。
生產經營單位應當對從事高空、采掘、攀登懸崖、陡坡作業和進入深坑、深井作業的從業人員采取專門的安全防護措施。
第十九條 生產經營單位有關人員不得違章指揮、強令或者放任從業人員冒險作業,從業人員對違章指揮或者強令冒險作業的有權拒絕,并有權向有關部門檢舉、控告。
第二十條 生產經營單位必須依法參加工傷社會保險,為從業人員繳納工傷保險費。
第二十一條 生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須執行國家有關規定。
危險物品生產經營單位的生產區域、生活區域、儲存區域之間應當依照有關規定保持安全距離。

       第二十二條 生產作業場所必須符合下列安全規定:
(一)設備安裝、采光照明、物品堆放、通道設置應當符合相關技術規范要求;
(二)建筑施工現場的運輸道路、機械設施、供排水和供電系統、材料堆放、腳手架、工作平臺、住宿場所等,應當符合國家有關安全生產的規定和要求;
(三)存在有毒有害物質的生產經營場所應當配備監測設施,并采取通風、除塵、凈化、隔離操作等防護措施;
(四)法律、法規規定的其他安全措施。
第二十三條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的,應當與承包方、承租方依法明確或者約定各自的安全生產管理職責。
工程承發包雙方或者出租危險物品生產、儲存場所的雙方應當簽訂專門的安全生產管理協議。
對有多個承包或者承租單位的,發包方或者出租方應當統一協調管理,發現承包方或者承租方有安全生產違法行為的,應當及時勸阻并向所在地的安全生產監督管理部門和有關部門報告。承包方或者承租方應當服從發包方或者出租方對其安全生產工作的統一協調管理,發生生產安全事故時,應當立即通知發包方或者出租方,并向所在地的安全生產監督管理部門和有關部門報告。
第二十四條 旅游景區(點)管理機構和經營者應當加強旅游安全管理,完善旅游安全防護設施,做好旅游預測預報和游人疏導工作。
高空旅游設施和驚險旅游項目必須符合安全規定和標準,保障旅游者人身、財產安全。
第二十五條 經批準舉辦的大型經貿、文化、體育等活動,應當依法制定安全預案,并報送安全生產監督管理部門備案。
第二十六條 人員集中和流動性大的生產經營場所,應當符合下列要求:
(一)設置符合緊急疏散需要、標志明顯的出口、通道,并保持暢通;
(二)有人數限制的,不得超過限定人數;
(三)按照規定配備消防設施和器材并保證正常使用;
(四)禁止違法、違規存放易燃易爆、劇毒、強腐蝕性和放射性等危險物品;
(五)其他相關設施符合安全生產要求。
第二十七條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(簡稱“三同時”)。對未執行“三同時”的建設項目,不得竣工驗收、投產使用。
第二十八條 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,應當按照國家規定進行安全評價。設計單位必須按照國家或者行業安全生產標準進行設計,其初步設計文件應當有安全生產專篇,并經安全生產監督管理部門及其他有關部門審查同意。
施工單位應當按照批準的設計文件進行施工并對安全設施的工程質量負責。
前款規定的建設項目竣工后,必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的,建設項目不得投入生產或者使用。
第二十九條 生產經營單位應當定期排查事故隱患,發現事故隱患必須立即采取整治措施予以排除。
生產經營單位對限期整改的重大、特大事故隱患,必須按規定期限完成治理,并及時向有關部門和安全生產監督管理部門報告并接受其檢查。
第三章 安全生產監督管理
第三十條 各級人民政府應當建立安全生產目標責任制,對安全生產工作實行目標管理。
縣級以上人民政府應當組織有關部門對本行政區域內的安全生產情況進行定期和不定期檢查,對發現的問題應當及時處理,超出其管理權限的,應當立即按程序上報。
第三十一條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門發現其他有關部門未依法履行安全生產監督管理職責的,應當督促其及時改進,依照有關規定進行處理。
第三十二條 各級人民政府安全生產監督管理部門應當采用公告、新聞發布會等形式,向社會公布本轄區安全生產狀況和生產安全事故的信息。
第三十三條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門應當建立、健全重大危險源備案制度,加強對重大危險源的監控工作。
第三十四條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門,在檢查過程中發現存在生產安全事故隱患的,應當責令生產經營單位采取措施立即消除;不能立即消除的,應當責令限期消除,并督促落實。在限期消除期間,安全生產監督管理部門或者其他有關部門可以在生產經營場所的明顯位置設置事故隱患提示標志,并責令生產經營單位采取臨時性安全措施。
第三十五條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門工作人員,對涉及安全生產的事項進行檢查、驗收時應當堅持標準,不得弄虛作假;不得要求接受檢查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品。
第三十六條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的中介機構應當具備國家規定的資質條件,在資質許可的范圍內從事安全生產中介服務,并對其作出的評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。
第四章 生產安全事故的應急救援與調查處理
第三十七條 縣級以上人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內重大、特大生產安全事故應急救援預案,建立應急救援體系。預案經當地人民政府主要負責人簽署后報上一級人民政府備案,并定期組織演練。
第三十八條 生產經營單位應當制定生產安全事故應急救援預案。
危險物品生產、經營、儲存、運輸、使用單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產經營單位規模較小,應當確定兼職的應急救援人員,并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協議。公眾聚集場所,應當指定兼職的應急救援人員。
危險物品生產、經營、儲存、運輸、使用單位和礦山、建筑施工單位及公眾聚集場所應當配備必要的應急救援裝備及器材。
第三十九條 生產經營單位發生生產安全事故,必須按照規定的時限報告當地安全生產監督管理部門和其他有關部門。安全生產監督管理部門和其他有關部門接到事故報告后,應當依照有關規定及時上報。
        第四十條 生產經營單位發生生產安全事故后,應當迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。搶救有困難的,應當立即報告當地安全生產監督管理部門,由其調集救援力量。接到指令的相關單位應當支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。
發生生產安全事故的生產經營單位應當保護事故現場,配合事故調查和處理,不得偽造、破壞事故現場或者毀滅證據。
第四十一條 發生生產安全事故的生產經營單位應當按照有關規定做好善后處理工作,依法向受害人或者家屬及時、全額支付賠償金。
第四十二條 依照國家有關規定,對礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產單位實行安全生產風險抵押金制度,專項用于發生事故時的搶險救災及善后處理。
第四十三條 縣級以上人民政府組織安全生產監督管理部門及其他有關部門,按照國家有關規定對事故進行調查處理,作出事故處理和責任追究決定。
行政監察部門、有關主管部門和單位,應當按照管理權限和程序的規定,依法對有關責任者給予行政處分,并將處理結果通報同級安全生產監督管理部門。
第四十四條 公安、消防、道路交通、鐵路、民航、衛生、勞動與社會保障等部門和單位,應當將生產安全事故統計報表或者工傷統計報表定期抄送同級安全生產監督管理部門。
第五章 法律責任
第四十五條 違反本條例第十八條規定,生產經營單位未為從業人員發放符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品或者提供安全防護措施的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正。逾期未改正的,責令停止建設或者停產停業整頓,情節較輕的,并處三千元以上二萬元以下的罰款;情節較重的,并處二萬元以上五萬元以下的罰款。造成嚴重后果構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十六條 違反本條例第二十一條第二款規定,生產、經營、儲存、使用危險物品單位的生產區域、生活區域、儲存區域未按照規定保持安全距離的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停產、停業整頓;造成嚴重后果構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條 違反本條例第二十九條第二款規定,生產經營單位對重大、特大事故隱患未按規定期限完成整改的,由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令暫時停產、停業或者停止使用;對拒不停產、停業或者停止使用的,可以依法申請人民法院強制執行。
第四十八條 違反本條例第四十條第二款規定,發生事故的生產經營單位故意偽造、破壞事故現場或者毀滅證據的,由公安機關依據有關法律、法規對有關人員予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條 違反本條例第三十六條規定,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介機構,出具虛假證明,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構,撤銷其相應資格。
第五十條 按照本條例第四條規定,生產經營單位的負責人對發生生產安全事故負有全面責任、直接責任的,依法給予行政處分或者罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十一條 按照本條例第五條規定,人民政府和有關部門的負責人對發生重大、特大生產安全事故造成重大損失或者惡劣影響負有全面領導責任、直接領導責任的,應當依法給予行政處分,或者建議其引咎辭職,或者責令辭職。
第五十二條 各級人民政府和安全生產監督管理部門以及其他有關部門有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不及時協調解決因外部原因給生產經營單位造成事故隱患或者其他不安全因素的;
(二)未能有效組織救援致使生產安全事故損害擴大的;
(三)對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的;
(四)對檢查、驗收不堅持標準,出具虛假材料的;
(五)要求被檢查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的;
(六)阻撓、干涉生產安全事故調查處理或者責任追究的;
(七)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為。
第六章 附則
第五十三條 本條例自2005年6月1日起施行。
發布部門:吉林省人大(含常委會) 發布日期:2005年03月31日 實施日期:2005年06月01日 (地方法規)



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