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為何不是我的“本人工資”?
作者:張士謙 來源:www.rwnnjo.shop 發布時間:10-05-28 18:57:00 瀏覽量:

本人工資”為何不是你的本人工資?
                                         各省工傷保險規定之不足 貴州篇
由于各地經濟發展不平衡,2004年1月1日實施的《工傷保險條例》在統一工傷待遇標準的同時,也授權地方就部分工傷待遇制定地方標準,使工傷保險制度日趨完善。
由于各地方立法水平參差不齊,時有漏洞以及不合理之處,例如,近日辦案中發現,關于“本人工資”,直接影響著一次性傷殘補助金,甚至工傷醫療補助金或傷殘就業補助金的數額,《貴州省<工傷保險條例>實施辦法》中第24條規定:工傷職工受傷前本人繳費工資或實際工作時間在6個月以上12個月以下的,按本人繳費工資或實際月平均工資計算,但最少不得低于統籌地區職工月平均工資的60%;不足6個月的,按統籌地區上年度職工月平均工資的60%為基數計算。
根據上述的規定,不難看出:
(一)、“6個月以上12個月以下的”。
“本人工資”,可以按本人繳費工資計算,可以按實際月平均工資計算。然而,瞞報工資導致“繳費工資”與“實際月工資”往往是會有差距。雖然《社會保險費征繳暫行條例》和《工傷保險條例》規定,應按本人實際工資數額一定比例繳納工傷保險費,但是實踐中瞞報工資數額現象比比皆是。“本人工資”的確定直接決定工傷待遇數額,對于核定工傷保險待遇的社保部門處于支配地位,必然會按低標準執行。也就是,如果你本人的工資為3000元/月,而用人單位按2000元/月繳納工傷保險費,享受工傷待遇的標準很難依3000元/月享受一次性傷殘補助金、傷殘津貼等待遇。
(二)、“不足6個月的”。
實踐中不僅會出現瞞報工資數額的問題,更會出現不按期繳納工傷保險的問題。根據上述的規定,如果繳費期限與實際工作時間不同的,任何一項少于6個月,“本人工資”,只能按統籌地區上年度職工月平均工資的60%為基數計算,雖然理論上只會出現繳費期限少于實際工作時間的情形。也就是說,雖然工作時間已經超過6個月,甚至好幾年了,但只要工傷保險繳費時間沒有超過6個月,那么同樣是按《工傷保險條例》的最低標準(統籌地區上年度職工月平均工資的60%為基數)享受工傷待遇,公平嗎?由于單位的過錯,由職工來承擔不利的法律后果,公平嗎?讓用人單位來承擔這一差額,法律依據呢?訴諸法律,誰能為職工作主呢?當然還有另外一種理解,就是參加工傷保險前6個月,不管是按本人實際工資繳納工傷保險費,還是按最低標準繳納工傷保險費,發生工傷后,得到的一次性傷殘補助金、傷殘津貼等待遇是一樣的,合理嗎?難道立法者立法之初就沒有意識到會產生這些問題嗎?
瞞報工資數額繳納工傷保險費,導致職工無法按標準享受工傷保險待遇,是各地普遍發生的現象。雖然,瞞報工資數額依法應承擔相應的行政處罰責任,然而,如何補償瞞報工資導致的工傷待遇降低問題,至今國家沒有對此作出明確的條文規定(只有部分地方法規規定,因瞞報工資數額導致的工傷待遇降低的,用人單位補足差額。)基于僥幸心理,瞞報工資數額往往被用人單位用做規避工傷保險費的方法之一。
《工傷保險條例》與《企業職工工傷保險試行辦法》相比,在某些方面有所突破,但實踐證明,有很多的環節反而降低了可操作性。《工傷保險條例》某些條款立法欠科學、難操作的缺陷,在近幾年中用一個個典型的案例所披露。雖然《工傷保險條例》第61條,對“本人工資”有明確的解釋,即是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業病前12個月平均月繳費工資。本人工資高于統籌地區職工平均工資300%的,按照統籌地區職工平均工資的300%計算;本人工資低于統籌地區職工平均工資60%的,按照統籌地區職工平均工資的60%計算。然而,(一)、理論上,本人實際工資=繳費工資=本人工資,但畢竟繳費工資有可能不能完全代表實際工資。(二)、此條規定,只表述了職工繳費滿12個月時,工資數額的確定方法,并沒有明確職工繳費或工作時間不足12個月、或不足6個月時,本人工資又將如何計算。對宜于做統一標準的,建議還是盡快修改《工傷保險條例》作出規定,不要在對這些疑惑讓地方立法“仁者見仁,智者見智”了。


 




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