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村委會工作人員工作中受傷不算工傷
作者:王勝利 來源: 發布時間:11-09-26 13:24:00 瀏覽量:

 

村委會工作人員工作中受傷不算工傷
村民委員會、居民委員會、業主委員會等群眾性自治組織不是《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《工傷保險條例》等法律、法規規定的用人單位,因此,其工作人員在工作中受傷或者死亡不算工傷
第一、村委會與其工作人員建立的法律關系與勞動關系有著很大的區別,不受《勞動合同法》調整。
(一),法律關系建立上,前者是通過村民直接選舉的方式建立,而后者則是市場招聘或者其他途徑協商建立;
(二),在法律關系期限上,前者由法律規定,村委會任期為三年,可以連選連任,后者則由當事人自由約定;
(三),在勞動報酬上,前者是村委會予以適當補貼,后者是用人單位發放工資;
(四),在法律關系解除上,前者可以村民聯名提出罷免,后者卻是用人單位或者勞動者解除勞動關系;
(五),在法律關系終止法定理由上,前者喪失行為能力或者被判處刑罰時,法律關系自行終止,后者卻沒有這種情形,即便后者被判處刑罰的,也只是賦予用人單位解除勞動合同的權利,對于喪失勞動能力,則要視是因工傷還是非工傷而定。
綜上所述,村委會組成人員與村委會之間的法律關系不受勞動合同法調整。
第二、法律、法規規定的用人單位不包括村委會。
用人單位主要包括:中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶及國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同中的情形。
根據《勞動合同法》第二條規定,中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,適用本法。
國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照本法執行。
根據《勞動合同法實施條例》第三條規定,依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會,屬于勞動合同法規定的用人單位。
根據《工傷保險條例》第二條第一款規定,中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應當依照本條例規定參加工傷保險,為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。  
根據《勞動和社會保障部、人事部、民政部、財政部關于事業單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》勞社部發[2005]36號第一條規定,事業單位、民間非營利組織工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的,其工傷范圍、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇標準等按照《工傷保險條例》的有關規定執行。本通知《通知》第六條對民間非營利組織做出了界定,民間非營利組織是指社會團體、基金會和民辦非企業單位。
根據《村民委員會組織法》第二條規定,村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。第十一條規定,村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
根據原勞保部頒發的勞社部發[2005]12號,即《勞動和社會保障部關于確立勞動關系有關事項的通知》規定,用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關系成立。
(一)用人單位和勞動者符合法律、法規規定的主體資格;
(二)用人單位依法制定的各項勞動規章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理,從事用人單位安排的有報酬的勞動;
(三)勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分。根據這三個標準來判斷村委會與外聘人員之間的法律關系。
由上述規定可以看出,用人單位的主體資格由法律法規來規定。村委會為基層群眾性自治組織,法律、法規又沒有規定其為用人單位。因此,被排除用人單位之列。村委會與其工作人員也就不建立勞動關系,所以不適用《工傷保險條例》的規定,無法進行工傷認定。
第三、村委會工作人員工作中受到傷害或者患職業病的權利保障,應當通過完善立法加以保障。
由于法律規定的空白導致這一群體的合法權益難以得到保障。這類問題由其歷史特殊性,但是,不能因為法律的空白而讓這類人權的權利保障處于真空狀態。將他們納入我國勞動保障體系,納入勞動關系領域是對他們合法權益最有利的保障,呼吁和期待法律法規的完善。
本文由石家莊市工傷職業病法律援助與研究工作站王勝利律師原創,歡迎轉載,轉載請注明作者和出處www.rwnnjo.shop
王勝利律師
2011926



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