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北京200余名礦工染塵肺病,無工作證明索賠難
作者: 來源: 發布時間:13-03-30 09:20:00 瀏覽量:

“想找礦主賠償,得先讓他給出個證明,但煤礦都沒了!”

自5月底至今,房山區史家營鄉數個已關停煤礦中,200余名礦工陸續查出染上塵肺。他們要取得診斷報告,必須由煤礦提供工作關系和職業史等證明材料。

由于煤礦關停、礦方拒絕出具等原因,這些塵肺工人的維權陷入困境。

200名礦工患塵肺

51歲的鐘舉如原是史家營鄉大村煤礦的安全員、領班。去年下半年開始,他覺得喉嚨發堵、喘不上氣來,但沒有太在意。鐘舉如回憶,今年5月聽說有工人被診斷為“塵肺三期”,鐘舉如和工友也去北京朝陽醫院(國家指定的職業病診斷醫院)檢查。

6月2日,鐘舉如拿到塵肺X線診斷報告,被診斷為:印象“塵肺二期”。工友們也分別為塵肺一期、二期和三期。

隨后,鐘舉如等人被醫院告知,必須提供工作單位出具的工作證明和職業史等材料,才能進行下一步的檢查治療,取得具備法定效力的職業病診斷報告書。

據粗略統計,目前已有200余名礦工被診斷患上塵肺,涉及大村、臺西、棗園、蓮花庵等煤礦。

煤礦關停維權受阻

按照相關規定,5月31日,史家營鄉最后一批煤礦全部關停,礦工妥善遣散,解除勞動關系。

鐘舉如說,有工友拿著“塵肺X線診斷報告”找到煤礦負責人,要求獲得工作證明材料和補償。礦方負責人答復,煤礦承包合同到期,沒有義務提供證明,“甚至說報告是假的,是敲詐”。

“想找礦主賠償,還要他們給出個證明,太難了。”礦工陳有財說,如果職業病診斷被確認,礦方就可能要承擔賠償責任,礦方都不愿意出具證明。

隨后,一些塵肺礦工先后到史家營鄉政府、房山區衛生局衛生監督所、安監局、人力資源和社會保障局等部門求助。但都被告知,由于無法確定勞動關系等原因,不能開具相關證明材料。

“簽完以后就收上去了”,多名塵肺礦工證實,手頭并沒有和煤礦簽訂合同,也沒有其他直接證明材料。工人們稱,只有少數人有勞動合同和工傷保險。

多部門正協調解決

7月12日上午,百余名塵肺礦工來到房山區政府反映情況,區政府一名主要領導接待了5名礦工代表。礦工代表周遵華稱,該領導說目前需要確認礦工是否在合法煤礦工作,“讓給他們一段時間,會妥善處理”。該領導最后答應,8月2日時應該能給出回復。

昨日,房山區人力資源與社會保障局工傷認定科室人員稱,該事件已經上報到北京市人保局、國家人保部。四川資陽當地的勞動、司法、工會等部門也來京協商此事。

人物

下井14年“吸粉塵”

煤礦關閉驗肺患病

周口店一間七八平方米的平房,55歲的李正平與幾名工友租住著。這些工人都被檢查出塵肺病,李正平是“塵肺三期”。老家媳婦想來照顧,李正平拒絕了,“多個人,多些費用,得為日后治病省著點。”

工人下井煤礦不發口罩

5月31日,史家營的煤礦關閉后,李正平回到四川廣元老家。他知道有工友去做塵肺病檢查,也覺得自己肯定也有塵肺病:胸悶、咳嗽、痰多且黑,一感冒,兩三月好不了,這些癥狀他都有。

但他選擇了逃避,不想做檢查,“做完要是想不開了,怎么辦?”

長著一對大耳朵的李正平,身形消瘦,面容枯黃,在史家營工礦區做了14年。他說,井下環境惡劣,煤塵相當嚴重,“工作面和下井的巷道都是粉塵撲身。”

他沒有勞動合同和工傷保險,“井下干活掙錢比較多,你不干有的是人干。”


每天上班12個小時,礦上沒有統一發口罩,得工人自己買,但幾乎沒有工人掏腰包。從礦里出來,大家吐出來的痰都是黑色,李正平以為吐出來就沒事了。

“以前從來沒聽說過塵肺這個詞。”如今,李正平和工友們有點懊悔,要是早點知道去年沸沸揚揚的河南工人張海超開胸驗肺一事,“我們早跑過去驗肺了”。

他們說,煤礦老板從來沒跟工人們講過職業病危害,也沒進行過體檢。

常做“沒人管”的噩夢

6月18日,李正平還是決定回京驗肺。那天,他在老家插秧,沒干一會兒,汗就冒個不停,身體虛的厲害。他心想,這病是拖不下去了,當天就啟程來京。

6月21日,李正平到朝陽醫院檢查,4天后才能有結果。等待的日子里,李正平夜里常做噩夢:一個人雙腿血淋淋,露出骨頭,到處求助,沒人管他。

6月25日,檢查結果出來,比李正平預想的還糟糕:印象“塵肺三期”。


李正平說,他知道“塵肺三期”是塵肺中最嚴重的。家人問他是不是“相當于癌癥三期,沒得治了”。

隨后,他開始跟著大伙兒到衛生監督所、人保局、信訪辦、區政府。一個一個找過去,一次一次被答復再等等。

“我還沒絕望,相信政府是會管我們的病。”李正平最愛重復這句話,等待8月2日政府答復。

困境

礦工沒單位可尋政府無政策適用

200余名塵肺煤礦工人的手中,都有朝陽醫院出具的“塵肺X線診斷報告”。但不具有法律效力。維權需要醫院開具的《職業病診斷證明書》,這必須要有工作單位提供的職業史等材料。

“煤礦都關了,我們沒單位了。”這些塵肺礦工說。

《衛生部關于進一步加強職業病診斷鑒定管理工作的通知》規定,“用人單位不提供或者不如實提供診斷所需資料的,職業病診斷機構還可根據衛生監督機構提供的有關材料作出診斷。”

“目前我們開不了。”昨日,房山區衛生監督所相關負責人坦言,一個多月來,陸續有100多名史家營鄉的煤礦工人來此,開具職業病診斷證明的介紹信。

該負責人稱,若是用人單位拒絕向工人們提供職業史,衛生監督所能去核實有沒有該工人。目前這批工人最大的問題是,用人單位已關閉,“我們想找單位核實,也找不到了”。

房山區人保局工傷認定科室人員也稱,困難在于勞動關系一方主體的消失,工人們缺少職業史證明。區政府正在協調,“說到底,就是錢該誰出的問題”。

房山區委宣傳部相關負責人說,政府會站在公正客觀的立場上,依法幫助受侵害方訴求權益。目前陷入尷尬境地,是各種矛盾問題交織在一起的集中表現。此事牽涉兩個核心問題:一是礦工從業資格和勞動關系的認定;二是針對此問題,現行政策中沒有現成的規定和辦法來適用。

該負責人說,解決這個棘手問題需要有政策上的對接,也需要一個調查處理的過程。

■ 專家說法

診斷與責任認定應分開

我國職業病防治法正在修訂中,中國人民大學勞動關系研究所所長常凱教授參與了修訂。

昨日,常凱稱,目前對于職業病問題的處理,仍是依照過去國企時代的老辦法。隨著經濟發展,勞動關系發生巨大轉變,現行法律法規已經難以跟上,應當盡快完善職業病的診斷程序和工傷認定的方法。

常凱分析,我國現行做法是把醫學診斷和法律責任認定捆綁,診斷鑒定機構一旦出具職業病診斷報告,同時也就認定了責任主體,這使診斷鑒定機構的壓力很大,不敢輕易下結論。

常凱說,參照國際經驗,兩者應該分開。修訂后的職業病防治法草案,就采納了這種方式,可使職業病患者先得到及時診斷,有利于后續的勞動關系確認和工傷賠償等環節工作。--------   新京報




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